Para una placa de 2 capas es bastante común tener una capa GND dedicada y usar la otra capa para todas las señales y potencia. En cualquier caso, evite trazas largas en la capa GND, de lo contrario puede tener rutas de retorno GND largas innecesarias (debido a la división de islas / planos GND).
Para los diseños multicapa, es una buena práctica tener al menos una capa GND dedicada al 100% sin excusas. Respecto a una capa de suministro depende. Si solo tiene un Vcc, por ejemplo, use también una capa dedicada. Si necesita 5V para una parte localizada del circuito y 3.3V para otra, puede colocarlos en la misma capa (use planos, no pistas) si no tiene repuesto.
Solo tenga en cuenta lo que quiere lograr: pistas cortas de baja impedancia para señales de uso común (especialmente GND / supply). Con capas dedicadas para esas señales, solo tienes que colocar un VIA.