No puedo encontrar una hoja de datos para el 6540 en línea en ninguna parte, pero me encontré con un diseño para un adaptador que le permite reemplazarlo con una ROM diferente, como la 2716:
enlace
En el texto que lo acompaña dice:
2) El 6540 tiene cinco líneas de selección de chip. CS3, CS4 y CS5 son activos bajos, lo que significa que deben mantenerse bajos (+ 0v) para que el chip esté encendido (sus líneas de datos deben ser de baja impedancia). CS1 y CS2 tienen un nivel de actividad alto, lo que significa que deben ser altos (+ 5v) para que el chip esté encendido.
Como esta información parece haberse utilizado para producir un diseño funcional, es probable que sea correcta.
Como han dicho otros, es importante revisar la hoja de datos para la respuesta exacta, pero en mi experiencia, es habitual tener que activar todas las líneas de selección de chips para habilitar un dispositivo.