Mi respuesta corta es que no hay mejor ni peor, es una respuesta genérica "que depende"
Es cierto que tendrá una cobertura mayor con la frecuencia más baja (suponiendo que la potencia de TX sea fija). GSM es una red celular, lo que significa que consta de varias redes pequeñas (células) formadas por BTS (estación base de transceptor) que tiene la capacidad de atender al número máximo de usuarios. Áreas más densas (centro de la ciudad, centros comerciales, etc.) se desea tener celdas más pequeñas (significa una cobertura más pequeña) para poder servir a más usuarios y brindar un mejor rendimiento (mayor frecuencia, menor potencia de TX de BTS). Si se trata de un área rural, los operadores de GSM pueden querer tener una mayor cobertura para disminuir sus costos. Por lo tanto, una mayor cobertura no significa que sea mejor o peor, depende de dónde y por qué se aplique.
GSM900 tiene 4 clases de potencia (39dBM a 29dBM) y GSM1800 tiene 3 clases de potencia (30dBM a 36dBM). La potencia de transmisión de las plataformas móviles es adaptable, más cercana al BTS, menor potencia de TX. Si lo ha notado, el enlace ascendente de los dispositivos móviles se designa con una frecuencia menor que el enlace descendente para reducir el consumo de energía en los dispositivos móviles.
Una frecuencia más alta permite una mayor velocidad de datos y, sobre todo, permite un tamaño de antena más pequeño, lo que es importante para las plataformas móviles y más fácil de ocultar las antenas de BTS en los dominios públicos.